6日，巴西外貿(mào)委員會(huì)宣布采取一系列措施限制進(jìn)口，以保護(hù)本國(guó)工業(yè)。細(xì)看措施內(nèi)容，中國(guó)出口巴西的商品首當(dāng)其沖。“中國(guó)制造”商品確實(shí)打入了巴西市場(chǎng)，但是面對(duì)競(jìng)爭(zhēng)，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)講保護(hù)主義是否有用，道理不言自明。有分析稱(chēng)，巴西無(wú)法阻止本幣升值，只好轉(zhuǎn)而實(shí)施貿(mào)易保護(hù)政策。

        6日，巴西外貿(mào)委員會(huì)宣布，從即日起采取一系列措施限制進(jìn)口，以保護(hù)本國(guó)工業(yè)。措施主要有二，一是對(duì)7種進(jìn)口商品提高關(guān)稅；二是對(duì)某些進(jìn)口商品實(shí)施反傾銷(xiāo)制裁。分析人士指出，巴西政府此次顯然把中國(guó)產(chǎn)品作為主要針對(duì)目標(biāo)。

        中國(guó)產(chǎn)品很受傷

        此消息一出，很多媒體驚呼：“中國(guó)成了此次巴西貿(mào)易保護(hù)主義的最大受害者。”

        根據(jù)媒體的報(bào)道，提高關(guān)稅的產(chǎn)品主要包括自行車(chē)和空調(diào)等7種商品，其中5種商品的主要進(jìn)口國(guó)都是中國(guó)，包括瓷磚(從15%提高至35%)、自行車(chē)(從20%升至35%)、分體式空調(diào)(從18%提至35%)等。

        除了提高多種商品關(guān)稅之外，巴西政府還將對(duì)來(lái)自中國(guó)的碳鋼管實(shí)施反傾銷(xiāo)制裁。在未來(lái)兩年內(nèi)，對(duì)進(jìn)口自中國(guó)的碳鋼管每噸將征收743美元懲罰性關(guān)稅，相當(dāng)于比目前的價(jià)格提高80%。受反傾銷(xiāo)制裁的還有其他國(guó)家產(chǎn)品，如智利生產(chǎn)的粗鹽將被課以35%的懲罰性關(guān)稅。

        巴西工貿(mào)部官員說(shuō)，政府目前還在對(duì)一大批進(jìn)口產(chǎn)品進(jìn)行反傾銷(xiāo)調(diào)查，因此未來(lái)還將有部分外國(guó)產(chǎn)品受到制裁。

        而巴西外貿(mào)委員會(huì)負(fù)責(zé)人塔提阿納·普拉茲萊透露：“在巴西政府制定的81項(xiàng)反傾銷(xiāo)措施中，有一半都是針對(duì)中國(guó)產(chǎn)品。”

        巴西貿(mào)易保護(hù)早抬頭

        此前，巴西政府的貿(mào)易保護(hù)主義早已抬頭。

        8月5日，巴西總統(tǒng)羅塞夫頒布一項(xiàng)針對(duì)國(guó)內(nèi)工業(yè)企業(yè)的新政策，旨在通過(guò)減輕稅賦，提供低息信貸以及政府優(yōu)先采購(gòu)國(guó)內(nèi)產(chǎn)品等措施，來(lái)扶植本國(guó)企業(yè)。羅塞夫表示：“價(jià)廉卻并不總是質(zhì)優(yōu)的進(jìn)口產(chǎn)品搶占了巴西的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。”

        針對(duì)此問(wèn)題，中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院拉美問(wèn)題專(zhuān)家吳紅英稱(chēng)，巴西最近一段時(shí)間經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)了放緩的勢(shì)頭，再加上全球經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷，影響了巴西的出口，進(jìn)而影響到國(guó)內(nèi)企業(yè)的生產(chǎn)。

        有一組數(shù)據(jù)顯示，今年的前幾個(gè)月，巴西工業(yè)生產(chǎn)增速放緩非常明顯，6月份工業(yè)生產(chǎn)環(huán)比下降1.6%，7月份雖然環(huán)比增長(zhǎng)了2.2%，但同比仍下降9.9%。

        貨幣升值誘發(fā)保護(hù)主義

        誘使巴西政府發(fā)布貿(mào)易保護(hù)政策的另一個(gè)重要原因，是巴西貨幣雷亞爾的不斷升值。

        巴西貨幣雷亞爾自2008年以來(lái)對(duì)美元的比價(jià)已經(jīng)升值了40%，如果以2002年為基準(zhǔn)的話，雷亞爾甚至升值了2倍多。貨幣升值令出口困難，進(jìn)口卻有增加的趨勢(shì)。

        在圣保羅開(kāi)狂歡節(jié)禮品店的克勞迪婭·薩庫(kù)拉巴的經(jīng)歷就是一個(gè)縮影。她從中國(guó)進(jìn)口了很多紡織品，價(jià)格比巴西便宜40%。“雷亞爾不斷升值，美元不斷貶值，影響體現(xiàn)在與狂歡節(jié)相關(guān)的產(chǎn)業(yè)上，其他的產(chǎn)業(yè)也一樣。”她說(shuō)。

        當(dāng)薩庫(kù)拉巴2005年剛剛開(kāi)店的時(shí)候，情況并不是這樣。那時(shí)候雷亞爾對(duì)美元的比率是2.5，她只進(jìn)口30%的物品，而如今雷亞爾對(duì)美元已經(jīng)飆升到1.6，她進(jìn)口約60%的貨品。她說(shuō)：“當(dāng)然，也不完全是匯率的問(wèn)題。這么多年來(lái)紡織產(chǎn)業(yè)缺少新設(shè)備和新投資。”

        除了小商品，巴西進(jìn)口機(jī)械的份額從2006年的15%上升到了50%，進(jìn)口汽車(chē)從2006年的10%上升到了現(xiàn)在的25%。

        即使是鋼鐵，由于貨幣升值，也逐漸失去了競(jìng)爭(zhēng)力。一些初級(jí)產(chǎn)品，比如有著8000多家工廠和36萬(wàn)工人的制鞋產(chǎn)業(yè)，也由于外部經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不好，以及本幣升值，已經(jīng)進(jìn)入了“寒冬”，據(jù)報(bào)道，制鞋工業(yè)出口在今年前7個(gè)月下降了26%。

        美國(guó)財(cái)經(jīng)媒體認(rèn)為，本來(lái)巴西的一些工業(yè)基礎(chǔ)相對(duì)不強(qiáng)，貨幣升值導(dǎo)致這些企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力日漸衰退，這引起了巴西政府的警覺(jué)。

        早在前總統(tǒng)盧拉執(zhí)政時(shí)，就誓言要對(duì)抗貨幣過(guò)快升值給國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的損害，但數(shù)年過(guò)去了，巴西總統(tǒng)已經(jīng)換成了羅塞夫，巴西貨幣升值的步伐還沒(méi)有停歇的跡象。

        巴西財(cái)政部長(zhǎng)曼特加日前暗示，貨幣雷亞爾幣值堅(jiān)挺，說(shuō)明巴西經(jīng)濟(jì)能量更強(qiáng)，在一定程度上升值不可避免。這和數(shù)月前他聲稱(chēng)不惜一切阻止雷亞爾升值的立場(chǎng)有了不小出入。

        經(jīng)濟(jì)學(xué)家質(zhì)疑，巴西可能沒(méi)有能力阻止雷亞爾繼續(xù)攀升，不得不轉(zhuǎn)而實(shí)施貿(mào)易保護(hù)政策。

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        狂歡節(jié)服裝80%“中國(guó)制造”

        巴西駐華使館官員稱(chēng)，就關(guān)稅政策會(huì)與中方展開(kāi)對(duì)話

        近年來(lái)，中國(guó)和巴西貿(mào)易發(fā)展很快。2009年，中國(guó)超越美國(guó)，成為巴西最大的貿(mào)易伙伴。巴西主要向中國(guó)出口鐵礦石和大豆，而價(jià)廉物美的“中國(guó)制造”在巴西確實(shí)有競(jìng)爭(zhēng)力。

        中國(guó)商品物美價(jià)廉

        巴西華人陳根奇在當(dāng)?shù)毓ぷ髁撕芏嗄辏?jīng)常接觸兩國(guó)企業(yè)。

        他說(shuō)：“以圣保羅為例，最近多出了很多中國(guó)公司的辦公室，有大型國(guó)企，也有民營(yíng)企業(yè)，有一些名字甚至我都沒(méi)聽(tīng)說(shuō)過(guò)，但是都要來(lái)開(kāi)拓巴西市場(chǎng)。”
陳根奇介紹，由于中國(guó)對(duì)巴西的出口主要是工業(yè)產(chǎn)品，所以對(duì)當(dāng)?shù)氐墓I(yè)產(chǎn)品沖擊不小。

        “比如衣服、電器，在巴西的銷(xiāo)量都非常好。我的巴西朋友喜歡用，物美價(jià)廉，其實(shí)很多東西出口到當(dāng)?shù)?，和在中?guó)的售價(jià)相比，也貴不了太多。”
巴西紡織品進(jìn)口商會(huì)會(huì)長(zhǎng)喬納坦·施密特今年3月曾透露，在該國(guó)狂歡節(jié)的服裝展覽會(huì)上，80%的產(chǎn)品都來(lái)自中國(guó)。 “15年前可完全不同，那時(shí)都是巴西產(chǎn)的。”

        最終關(guān)稅措施未確定

        對(duì)于此次巴西的貿(mào)易保護(hù)措施，中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院拉美問(wèn)題專(zhuān)家吳紅英直言，此舉會(huì)影響兩國(guó)貿(mào)易關(guān)系。

        針對(duì)中方的擔(dān)憂，巴西駐華使館負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)的官員格里斯·塔諾對(duì)記者介紹，目前，在反傾銷(xiāo)和反補(bǔ)貼稅等政策方面，巴西商務(wù)部門(mén)有一個(gè)機(jī)制化的對(duì)話程序，巴西政府最終要實(shí)施任何新的關(guān)稅政策，肯定要先經(jīng)過(guò)這個(gè)程序。這個(gè)對(duì)話也將會(huì)和中國(guó)有關(guān)方面展開(kāi)。

        格里斯還介紹，雖然巴西外貿(mào)委員會(huì)做出了新的舉措，但這些措施要真正實(shí)施的話還要經(jīng)過(guò)立法機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。這一政策目前也處于公共咨詢(xún)階段。在成為巴西法律前，包括中國(guó)方面的各種反饋和聲音，都會(huì)被巴西的立法者們獲悉，之后才能決定措施實(shí)施的最終文本。

        吳紅英認(rèn)為，中巴兩國(guó)的貿(mào)易除了服裝鞋帽等初級(jí)產(chǎn)品之外，也有大飛機(jī)、高科技等高級(jí)產(chǎn)品的合作。“隨著兩國(guó)經(jīng)濟(jì)關(guān)系的密切，貿(mào)易摩擦是正?，F(xiàn)象，主要要看雙方如何解決這一問(wèn)題。”（張樂(lè)）