日本首相野田佳彥接下了前首相菅直人與財(cái)界關(guān)系緊張的爛攤子。走馬上任后，他需要迅速修復(fù)關(guān)系。很快，野田就摸清了財(cái)界對(duì)TPP（Trans-Pacific Strategic Economic Partnership，泛太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定）的緊迫需求，轉(zhuǎn)眼間野田內(nèi)閣開始讓沉默了半年多的TPP議論升溫，準(zhǔn)備在11月12日到13日在夏威夷召開的APEC會(huì)議上，亮出這張財(cái)界要出的好牌。

        根據(jù)美方的要求和設(shè)想，TPP是一個(gè)所謂“面向21世紀(jì)”、“高標(biāo)準(zhǔn)、全面的”自由貿(mào)易協(xié)議。以往大多數(shù)自貿(mào)區(qū)協(xié)議主要限于降低商品關(guān)稅，促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易，很少涉及勞工和環(huán)境保護(hù)。而TPP不僅將規(guī)定取消商品關(guān)稅，還將涵蓋安全標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)貿(mào)易壁壘、政府采購、保護(hù)環(huán)境等規(guī)定，標(biāo)準(zhǔn)之高和覆蓋領(lǐng)域之廣遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過一般自貿(mào)區(qū)協(xié)議。

        對(duì)于中國而言，盡管美國目前對(duì)是否游說中國加入TPP協(xié)議的態(tài)度曖昧不明，但若TPP今后成為亞太建立自貿(mào)區(qū)的現(xiàn)實(shí)性選擇，那么中美經(jīng)貿(mào)事務(wù)的交涉、談判中美國無疑又多了一個(gè)籌碼。目前日本國內(nèi)對(duì)TPP并不是一味支持，很多農(nóng)業(yè)團(tuán)體舉起紅牌。 至于TPP到底給日本能夠帶來什么，野田首相似乎并不是很關(guān)心，目前獲得財(cái)界的支持，牽制中國是野田首相力爭的首要目標(biāo)。

        經(jīng)團(tuán)聯(lián)為TPP搖旗吶喊

        10月18日，日本最大的經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)團(tuán)聯(lián)會(huì)長米倉弘昌在接受《讀賣新聞》的采訪時(shí)特別強(qiáng)調(diào)了加入TPP的重要作用，“如果日本不參加的話，我們就要成為世界的孤兒。”他說。

        美國從今年年初開始，就在積極施壓，推動(dòng)日本、韓國也逐步加入TPP。如此一來，一個(gè)最初由四個(gè)小國簽署的經(jīng)濟(jì)協(xié)定，將演變成重塑整個(gè)亞太貿(mào)易格局的新框架。但這一過程又并非一帆風(fēng)順。美國在亞太地區(qū)最重要的盟國日本前首相菅直人曾對(duì)TPP表現(xiàn)出了濃厚興趣，但擔(dān)憂TPP零關(guān)稅的高門檻將給日本國內(nèi)農(nóng)業(yè)帶來沖擊，原定于今年6月達(dá)成協(xié)議的TPP談判流產(chǎn)。

        不過加入TPP的要求主要來自日本的財(cái)界。不少日本媒體喜歡用“失落的二十年”來總結(jié)日本的歷史。日本財(cái)界似乎一直沒有去反省這二十年日本技術(shù)革新出現(xiàn)的停滯，以及舊有的商業(yè)模式與全球化要求企業(yè)導(dǎo)入開放型的商業(yè)模式不匹配。日本太多的企業(yè)依舊使用舊的封閉的“系統(tǒng)”，他們?nèi)匀幌Ｍ３秩毡旧a(chǎn)向全世界出口的成功模式。財(cái)界把失落的二十年這個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)問題的原因歸結(jié)為“貿(mào)易壁壘”。比如，他們?cè)诒容^了日本與韓國家電在中國、歐洲、美國的競(jìng)爭狀況后，一致認(rèn)為：“韓國面臨的貿(mào)易壁壘低，而日本產(chǎn)品面對(duì)的壁壘較高，這是導(dǎo)致日本企業(yè)的產(chǎn)品出口價(jià)格高、銷售困難，出口陷入困局的根本原因。”

        野田首相很快就理解了財(cái)界的迫切需要，他開始表態(tài)：“我希望能夠認(rèn)真討論，盡早拿出一個(gè)結(jié)論來。”不過，野田首相的話不能只從字面上理解，強(qiáng)調(diào)要拿出結(jié)論是重點(diǎn)，這個(gè)結(jié)論并不是半年來的對(duì)TPP不聞不問，而是要給出一個(gè)肯定的說法。

        內(nèi)部分歧大

        不過，日本政經(jīng)界對(duì)加入“TPP”表現(xiàn)出了很大的不適應(yīng)。

        內(nèi)閣府為了讓國民同意參加TPP，特意拿出一組數(shù)字，旨在證明此舉能拉高日本0.54%的GDP(約2.7萬億日元)。然而，日本農(nóng)水省（即農(nóng)業(yè)部）給出的數(shù)字則是損失11.6萬億日元，并使340萬農(nóng)民失去工作。這個(gè)數(shù)字則具體得多，聽起來也非?？膳?。代表日本產(chǎn)業(yè)利益的經(jīng)產(chǎn)省（即日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)部）發(fā)布數(shù)字，表示“如果不加入TPP的話，GDP將損失10.5萬億日元，失去81.2萬個(gè)工作機(jī)會(huì)”。兩者針鋒相對(duì)，誰也沒有說服誰。

        TPP主張全面撤銷關(guān)稅，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力移動(dòng)的自由化。在關(guān)稅、勞動(dòng)力等問題上，日本農(nóng)業(yè)有個(gè)致命的弱點(diǎn)，那就是大米等農(nóng)產(chǎn)品的關(guān)稅為400%左右，如果完全撤除關(guān)稅，當(dāng)國外的大米涌入日本市場(chǎng)，現(xiàn)在在國家強(qiáng)力保護(hù)下的日本農(nóng)業(yè)恐怕難以為繼。眾多農(nóng)民將放棄對(duì)稻田的耕作，日本食品安全將難以保證。

        在更高的層面，日本同樣爭論不休。前農(nóng)林大臣山田正彥（民主黨）說：“政府的談判內(nèi)容都包含了什么，我到現(xiàn)在也沒有搞清楚，國民更是一無所知。”把受影響最大的農(nóng)民置之度外，山田大臣十分憤怒，開始公開和內(nèi)閣唱反調(diào)。

        現(xiàn)任農(nóng)林大臣鹿野道彥說話則婉轉(zhuǎn)了一些，他說：“宣布拿出結(jié)論的時(shí)間，是不是該慎重一點(diǎn)。”

        政調(diào)會(huì)長在政策決定中發(fā)揮著重要的作用?，F(xiàn)任政調(diào)會(huì)長前原誠司表示：“正因?yàn)槿毡驹陉P(guān)稅自由化問題上覆蓋率較低，所以影響了日本企業(yè)的競(jìng)爭能力。”他是野田內(nèi)閣政策的主要決定人之一，力主加入TPP。

        事關(guān)國內(nèi)農(nóng)業(yè)等各個(gè)方面的經(jīng)濟(jì)問題，執(zhí)政黨內(nèi)自然不依不饒。10月25日，山田前大臣特意找到前原，讓他把話說清楚。兩人不歡而散，會(huì)談后山田非常憤怒地說前原“不負(fù)責(zé)任”。前原也趕緊應(yīng)戰(zhàn)，對(duì)媒體說，加入TPP的條件對(duì)日本不利的話“當(dāng)然可以途中退出”。老資格的政治家山田知道，一旦外務(wù)省（外交部）進(jìn)入到談判狀態(tài)，“肯定不能中途退出的”。

        牽制中國能讓日本達(dá)成共識(shí)

        在國內(nèi)經(jīng)濟(jì)問題讓民主黨政治家爭論不休的時(shí)候，《讀賣新聞》等主張加入TPP，通過深化與美國的關(guān)系，來牽制中國的提法，漸漸有了支持的基礎(chǔ)。

        日本內(nèi)閣數(shù)次的民意調(diào)查顯示，將近80%的日本民眾“厭惡中國”。新首相野田看到了這個(gè)特點(diǎn)。日發(fā)行量超過1000萬份的保守報(bào)紙《讀賣新聞》，在10月19日發(fā)表社論說：“參加美國主導(dǎo)的TPP，就能深化日美同盟，讓亞洲太平洋地區(qū)獲得穩(wěn)定，且這能牽制正在膨脹的中國。”野田首相找到了一個(gè)可以說服民意，同時(shí)能完成牽制中國這個(gè)目的的途徑。這幾天，日本輿論在牽制中國的大前提下，開始傾向同意日本加盟TPP。

        響應(yīng)美國的號(hào)召，成為美國要出來主導(dǎo)的TPP成員中的一員，日本就等于參加了美日聯(lián)合對(duì)峙中國的外交統(tǒng)一戰(zhàn)線，加之野田首相上任伊始，就構(gòu)筑了與菲律賓、越南在南海問題上與中國對(duì)抗的陣勢(shì)，加入TPP無疑能讓野田內(nèi)閣在對(duì)華外交上顯示出某種強(qiáng)勢(shì)來。

        野田首相在日中經(jīng)濟(jì)關(guān)系上一直沒有發(fā)出明確的語言。如果從9月前他在日本保守媒體上發(fā)表的幾篇論文看，對(duì)民眾厭華的情緒他比誰都理解得更真切。上任首相后對(duì)美、菲、越的一系列外交，也顯示了他對(duì)華外交的一些特點(diǎn)。如今TPP的參加與否和牽制中國聯(lián)系在一起后，野田首相更會(huì)全力推進(jìn)下去。

        至于中國是日本最大的出口國、同時(shí)也是最大的進(jìn)口國，讓中日經(jīng)濟(jì)關(guān)系出現(xiàn)大倒退對(duì)日本民眾的生活具有哪些意義，野田首相同樣從未明確解釋過。 （陳言）