備受矚目的東亞系列峰會19日下午在印度尼西亞巴厘島落下帷幕。由于美國和俄羅斯今年首次成為東亞峰會成員國，東亞峰會機(jī)制也由此擴(kuò)大到10+8.美國的出現(xiàn)，輿論普遍把它解讀為“美國重返東亞”的正式登場甚或第一個“小高潮”了。

        不過，美國的到來并沒有改變既有的東亞峰會議題設(shè)置和東亞合作方向。會議強(qiáng)調(diào)，東亞峰會要繼續(xù)堅(jiān)持以領(lǐng)導(dǎo)人引領(lǐng)的戰(zhàn)略論壇性質(zhì)，堅(jiān)持以東盟為主導(dǎo)，以“10+ 1”、“10+ 3”為合作主渠道。

        東亞系列峰會上，國務(wù)院總理溫家寶提出中日韓三國自貿(mào)區(qū)談判明年啟動；東盟領(lǐng)導(dǎo)人簽署了《在全球國家共同體中的東盟共同體巴厘宣言》，深化東亞一體化進(jìn)程。

        中國-東盟中心揭牌

        11月18日至19日，東亞領(lǐng)導(dǎo)人系列會議將在印尼巴厘島舉行，系列會議包括第14次中國-東盟(10+1)領(lǐng)導(dǎo)人會議暨中國-東盟建立對話關(guān)系20周年紀(jì)念峰會、第14次東盟與中日韓(10+3)領(lǐng)導(dǎo)人會議、第六屆東亞峰會。

        據(jù)新華社報道，國務(wù)院總理溫家寶在印尼巴厘島舉行的第14次中國-東盟(10+1)領(lǐng)導(dǎo)人會議暨中國-東盟建立對話關(guān)系20周年紀(jì)念峰會等會議上發(fā)表講話。

        談及擴(kuò)大貿(mào)易和投資合作方面，溫家寶指出，要認(rèn)真實(shí)施中國-東盟自貿(mào)區(qū)的各項(xiàng)協(xié)定，完善自貿(mào)區(qū)建設(shè)，使雙方人民、企業(yè)得到越來越多的好處。中方將繼續(xù)向東盟國家派遣貿(mào)易投資促進(jìn)團(tuán)，在廣西南寧設(shè)立東盟產(chǎn)品展示中心，促進(jìn)雙方貿(mào)易持續(xù)平衡增長。中方愿積極擴(kuò)大對東盟國家的投資，加大轉(zhuǎn)讓先進(jìn)適用技術(shù)的力度，共同提升產(chǎn)業(yè)競爭力。

        中國政府在2009年承諾向東盟國家提供的150億美元信貸共支持了50多個基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)項(xiàng)目，涉及幾乎所有東盟國家。中方將追加100億美元信貸，其中包括40億美元優(yōu)惠性質(zhì)貸款。

        此外，中方將設(shè)立30億元人民幣的中國-東盟海上合作基金，從海洋科研與環(huán)保、互聯(lián)互通、航行安全與搜救、打擊跨國犯罪等領(lǐng)域做起，逐步將合作延伸擴(kuò)大到其他領(lǐng)域，形成中國-東盟多層次、全方位的海上合作格局。建議雙方成立相應(yīng)機(jī)制對此加以研究，制定合作規(guī)劃。

        溫家寶與東盟國家領(lǐng)導(dǎo)人共同出席了中國-東盟中心揭牌儀式。

        說起東盟與中國的經(jīng)貿(mào)關(guān)系，中國-東盟商務(wù)理事會中方常務(wù)副秘書長許寧寧告訴南都記者，自2010年中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)建成以來，中國與東盟的經(jīng)貿(mào)合作快速增長。中國-東盟自貿(mào)區(qū)為雙方合作提供了有利條件，雙方合作空間大、前景好。

        “今年1-10月份，中國與東盟貿(mào)易額達(dá)2959億美元，較上年同期增長25.7%，其中，中國從東盟進(jìn)口增長了27.5%，中國向東盟出口增長了23.7%。”許寧寧列舉了一連串?dāng)?shù)據(jù)表示，在中國與東盟貿(mào)易中位居前三位的東盟國家是馬來西亞、泰國、新加坡。在雙方貿(mào)易產(chǎn)品結(jié)構(gòu)中，機(jī)電產(chǎn)品占50%，其中電子產(chǎn)品是雙方第一大類貿(mào)易產(chǎn)品。

        從中國與東盟雙向投資來看，截至今年8月，已近900億美元，其中，中國企業(yè)對東盟的累計(jì)投資達(dá)223億美元。中國企業(yè)在東盟的投資較東盟在華投資起步晚、數(shù)額少，但發(fā)展很快，今年以來，其增速快于東盟企業(yè)在華投資的增速，東盟成為中國企業(yè)在國外投資的第一大市場。

        中日韓三國自貿(mào)區(qū)談判明年啟動

        作為第六屆東亞峰會的具體成果，中日韓三國自貿(mào)區(qū)談判明年啟動是其中之一。

        據(jù)新華社報道，國務(wù)院總理溫家寶19日出席中日韓領(lǐng)導(dǎo)人會晤，與韓國總統(tǒng)李明博、日本首相野田佳彥就中日韓合作以及共同關(guān)心的問題交換意見。

        溫家寶提出，三方要共同努力，確保年內(nèi)完成中日韓自貿(mào)區(qū)聯(lián)合研究，明年啟動相關(guān)談判，盡早完成中日韓投資協(xié)定談判；全面開展陸海聯(lián)運(yùn)合作，推動?xùn)|北亞信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，拓展新興產(chǎn)業(yè)合作，加快產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整；加強(qiáng)金融合作，擴(kuò)大雙邊貨幣互換規(guī)模；加強(qiáng)在環(huán)保、生物多樣性保護(hù)、綠色經(jīng)濟(jì)、防災(zāi)減災(zāi)、民生等領(lǐng)域交流與合作，加快籌建循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范基地，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展；擴(kuò)大社會人文交流，加強(qiáng)民間交往，努力實(shí)現(xiàn)2015年三國人員往來達(dá)2600萬人次的目標(biāo)；充分發(fā)揮中日韓合作秘書處的作用，為三國合作提供有力服務(wù)和支持。

        國家發(fā)改委對外經(jīng)濟(jì)研究所研究員王海峰告訴南都記者，關(guān)于中日韓三國自貿(mào)區(qū)，早在2002年，中日韓三國領(lǐng)導(dǎo)人同意開展中日韓自貿(mào)區(qū)民間學(xué)術(shù)研究。并得出積極結(jié)論，認(rèn)為建立三國自貿(mào)區(qū)可消除貿(mào)易壁壘，擴(kuò)大區(qū)域市場，推動三國經(jīng)濟(jì)融合，實(shí)現(xiàn)三國互利共贏。

        但由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和結(jié)構(gòu)上的差異，自貿(mào)區(qū)的啟動充滿坎坷。比如說，中國屬于發(fā)展中國家，日本屬于發(fā)達(dá)國家，韓國屬于新興工業(yè)化國家。發(fā)展水平差距過大的國家間實(shí)施自由化貿(mào)易將會對有關(guān)國家的產(chǎn)業(yè)造成較大沖擊，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的差異越明顯，各國需要進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的程度就越高，對不同社會集團(tuán)利益的影響也越深刻，面臨的社會壓力和阻力也越大。

        值得一提的是，中日韓三國的經(jīng)濟(jì)規(guī)模占據(jù)整個東亞的90%，并成為當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)版圖上的“三足”之一。近年來，三國貿(mào)易額快速上升直接推動了宏觀經(jīng)濟(jì)的增長。

        “跳出中日韓內(nèi)部的范疇看，這三個國家分別與多個國家簽署了雙邊自由貿(mào)易協(xié)定，如果三國間的自由貿(mào)易一直缺位，這勢必會造成比較優(yōu)勢的喪失。”社科院亞太研究所沈銘輝博士說。

        東盟新定位：10年后成全球角色

        據(jù)新華社報道，作為第19屆東盟峰會的重要成果，東盟領(lǐng)導(dǎo)人簽署了《在全球國家共同體中的東盟共同體巴厘宣言》，又稱《巴厘第三協(xié)約宣言》。宣言指出，加強(qiáng)東盟與全球國家共同體的融合，深化東盟共同體在國際事務(wù)中的角色對東盟的發(fā)展具有戰(zhàn)略意義。東盟領(lǐng)導(dǎo)人在宣言中承諾，到2022年把東盟打造成討論全球性事務(wù)的共同平臺。

        “東盟做出了新的定位計(jì)劃。”社科院亞太所東南亞、印尼問題學(xué)者許利平對媒體表示，此次東盟提出了“全球大家庭”的合作，東盟強(qiáng)調(diào)自己不僅是地區(qū)的東盟，更要扮演全球角色。在第三次巴厘島宣言中，東盟提出將在2022年與聯(lián)合國合作進(jìn)入實(shí)質(zhì)性階段，在聯(lián)合國發(fā)揮更大作用。

        東亞一體化進(jìn)程如何進(jìn)行深化？許利平稱，中國主張“10+3”，即落實(shí)“東盟+中日韓”機(jī)制。而日本則希望在此基礎(chǔ)上，加入澳大利亞、新西蘭和印度。在目前情況下，為了避免遭受T PP影響，中國可能會同意“10+6”方案。

        據(jù)《朝日新聞》報道，17日在印尼巴厘島召開的東盟峰會決定，2013年以后成立一個由東盟和日中韓等6國共同參與的廣域自由貿(mào)易區(qū)(F T A)。由于日本表示參加《跨太平洋(8.22,-0.12,-1.44%)戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》(T PP)談判，東盟受到刺激，決定攜手中國共同主導(dǎo)建立一個新的經(jīng)濟(jì)框架。

        該自由貿(mào)易區(qū)的建設(shè)將分為兩個階段。據(jù)東盟消息人士透露，東盟決定在2012年11月舉行峰會時確定納入該自貿(mào)體系的商品和服務(wù)的種類以及規(guī)則，然后向日中韓、印度、澳大利亞和新西蘭6國發(fā)出“邀請”，確認(rèn)這些國家是否愿意加入。東盟的計(jì)劃是2013年以后成立一個由東盟10國和上述6國共同參與的廣域自由貿(mào)易區(qū)。

        根據(jù)國際貨幣基金組織公布的數(shù)據(jù)，這16國的總體經(jīng)濟(jì)規(guī)模為17.2267萬億美元，占世界經(jīng)濟(jì)總量的27%。雖然小于納入日本、墨西哥、加拿大的T PP談判參與國的總體經(jīng)濟(jì)規(guī)模(24.9082萬億美元)，但這個大經(jīng)濟(jì)圈將囊括世界經(jīng)濟(jì)增長中心的亞洲各國。

        對話

        TPP能否如愿以償

        美國和俄羅斯今年首次成為東亞峰會成員國，東亞峰會機(jī)制也由此擴(kuò)大到10+8.在新的國際和地區(qū)形勢下，美國的加入與其力推的《跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》(T rans-PacificPartnership，簡稱T PP)戰(zhàn)略有什么聯(lián)系？T PP將遇到哪些困難？商務(wù)部研究院國際市場研究部副主任、研究員白明博士接受了南都記者的專訪。

        南都：我們注意到，美國第一次參加?xùn)|亞峰會，卻已是奧巴馬一周來“重回亞洲戰(zhàn)略”的又一場大宣傳。美國為何如此看重重回亞洲？

        白明：美國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的關(guān)鍵在亞洲，“重返亞洲”是奧巴馬唯一的突破口。若不能搭上發(fā)展?jié)摿薮蟮膩喼藿?jīng)濟(jì)快車，美國出口將很難實(shí)現(xiàn)增長。

        奧巴馬對此做出了回應(yīng)，其中一種舉措就是呼吁簽署TPP，這一意在設(shè)立自由貿(mào)易區(qū)的方案規(guī)模雖然較小，但卻一直在擴(kuò)大之中。從TPP的四個初始成員國來自東盟國家這一事實(shí)來看，美國越來越致力于發(fā)展與該地區(qū)國家之間的關(guān)系。此外，美國的這個T PP計(jì)劃正逐步開展。日本、墨西哥和加拿大已經(jīng)表示希望加入。

        南都：奧巴馬致力推動T PP，有觀點(diǎn)認(rèn)為旨在制衡中國，你怎么看？

        白明：對奧巴馬本人來說，T PP是其“出口倍增計(jì)劃”的重要戰(zhàn)略支柱。主要是想利用亞太經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)遇，拉動本國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。美國可以通過主導(dǎo)TPP談判進(jìn)程和議題，制定對本國有利的貿(mào)易規(guī)劃，特別是在服務(wù)業(yè)、能源與環(huán)境等方面。從我國在東亞的經(jīng)濟(jì)地位來看，也可以理解為是美國重返亞洲制衡中國的策略。

        南都：戰(zhàn)時越南曾是美國的強(qiáng)勁對手，如今卻開始成為美國在外交和商業(yè)領(lǐng)域制衡中國日益增強(qiáng)的影響力的最重要新盟友之一，越南也加入TPP，是出于哪些目的呢？

        白明：越南同樣屬于發(fā)展中國家，處于高速發(fā)展?fàn)顟B(tài)。它加入T PP，關(guān)鍵是美國在起作用，因?yàn)槊绹鼈?cè)重同其他與中國有著利益沖突的亞洲國家“套近乎”，以將其盡早納入到T PP的陣營中來，進(jìn)而完成在亞洲的經(jīng)濟(jì)布局。

        南都：在你看來，美國的T PP戰(zhàn)略能如愿以償嗎？

        白明：T PP以各締約國到2015年前取消所有貿(mào)易關(guān)稅為原則，致力于將亞太的經(jīng)濟(jì)體整合為一個市場。但各國的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平參差不齊，既有像美國這樣的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國，又有像越南這樣的新興經(jīng)濟(jì)體，各國利益訴求有很大不同，從而存在不小的內(nèi)部矛盾。

        而近年來，亞洲區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作進(jìn)展非常迅速，形成了“10+1”、“10+3”、“10+6”等經(jīng)貿(mào)合作機(jī)制。作為重要的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)動機(jī)，中國在亞洲經(jīng)濟(jì)中的作用也在增強(qiáng)，圍繞中國經(jīng)濟(jì)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)組合正在加快。隨著中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展加快，中國的大市場可能讓相關(guān)國家受益，可以說，美國的T PP戰(zhàn)略還充滿不確定性。當(dāng)然，條件成熟，中國也可以加入。

        南都：我們注意到，日本也提出了要加入TPP，有困難嗎？

        白明：同樣充滿挑戰(zhàn)，因?yàn)槿毡救粽胶炞旨尤朐摻M織將意味著日本國內(nèi)的重大變化，因?yàn)槿毡緦Φ久渍魇?00%的關(guān)稅，TPP將會重創(chuàng)日本的稻米傳統(tǒng)業(yè)。此外，日本對美國的汽車出口量是從美國的進(jìn)口量的65倍。

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