每次涉及公眾利益的價格調整，往往陷入消費者和經(jīng)營者的成本爭執(zhí)，今后成本不透明問題有望得到緩解。

　　昨日，國務院法制辦公布《政府制定價格成本監(jiān)審條例(草案)》，公開征求意見。公眾可在9月1日前，登錄中國政府法制信息網(wǎng)發(fā)表意見。

　　政府定價成本問題成熱點

　　13年前全國人大常委會通過的價格法，規(guī)定了5種商品和服務的價格必要時可以實施政府指導價或政府定價，并明確了政府定價依據(jù)之一的成本因素。不過如何核定成本，一直未有行政法規(guī)予以規(guī)范，價格調整聽證會上，往往經(jīng)營者和消費者對成本問題各執(zhí)一詞。

　　此次草案規(guī)定，列入定價成本監(jiān)審目錄的商品，未經(jīng)定價成本監(jiān)審的，不得調整價格。

　　六種費用將禁入定價成本

　　草案明確規(guī)定了六種不得計入定價成本的費用，包括法律、行政法規(guī)、財務會計制度規(guī)定不得計入生產(chǎn)經(jīng)營成本的支出；經(jīng)營者非持續(xù)、非正常生產(chǎn)經(jīng)營活動發(fā)生的費用；與政府制定價格的商品生產(chǎn)經(jīng)營活動無關的費用；生產(chǎn)經(jīng)營支出中按照國家有關規(guī)定應當由政府無償投入及政府補貼、其他政府優(yōu)惠政策給予補償、社會無償捐助的相沖減的費用；沒有法律法規(guī)規(guī)定向行業(yè)主管部門上交的費用，向附屬單位支付的補助支出；各類捐贈、贊助、罰款、違約金等支出。

　　成本監(jiān)審結論書應公布

　　為增強定價的透明度，草案要求，定價成本監(jiān)審機關應當制作定價成本監(jiān)審結論書，并在制訂價格前向社會公布。

　　新聞背景

　　目前我國實行政府指導價、政府定價的商品和服務主要是：與國民經(jīng)濟發(fā)展和人民生活關系重大的極少數(shù)商品、資源稀缺的少數(shù)商品、自然壟斷經(jīng)營的商品、重要的公用事業(yè)和重要的公益性服務。

　　據(jù)了解，我國《價格法》規(guī)定，制定政府指導價、政府定價應當開展成本調查，綜合考慮社會平均成本、市場供求狀況以及社會承受能力等因素。但在實踐中，有關方面對如何核定壟斷行業(yè)的社會平均成本、如何開展政府定價成本監(jiān)審認識不一致，特別是對哪些項目是不合理的支出存在分歧，對經(jīng)營者不能形成有效的成本約束，進而使一些不合理費用由消費者承擔。