半年早過(guò)，高壓調(diào)控下的房地產(chǎn)市場(chǎng)仍顯僵持，而仰仗土地財(cái)政的地方政府，則已加快了對(duì)未到土地賬款的催繳。

　　在高房?jī)r(jià)高地價(jià)的長(zhǎng)三角地區(qū)，此項(xiàng)行動(dòng)已在各地悄然展開(kāi)，并為地方政府的“應(yīng)收賬款”擴(kuò)充了客觀的財(cái)源。

　　浙江省會(huì)杭州，樓價(jià)地價(jià)一直居高不下，在國(guó)家調(diào)控的壓力之下，杭州僅余杭一個(gè)區(qū)，今年上半年就對(duì)發(fā)生欠繳行為的17宗土地下達(dá)了29份《出讓金催繳通知書(shū)》，截至目前，已經(jīng)催繳了7.5億的土地出讓金。

　　值得一提的是，上半年，杭州余杭區(qū)完成的財(cái)政總收入為66.5億，收到的欠繳出讓金7.5億，占整個(gè)財(cái)政大盤(pán)的11%。

　　江蘇省會(huì)南京，今年上半年就催繳了近20億土地出讓金，完成了31幅清欠地塊，同時(shí)認(rèn)定了8000多萬(wàn)的違約金。

　　這只是冰山一角。

　　根據(jù)國(guó)家審計(jì)署兩個(gè)月前發(fā)布的《17個(gè)省區(qū)市財(cái)政管理情況審計(jì)調(diào)查結(jié)果》，全國(guó)12個(gè)省區(qū)市本級(jí)和26個(gè)市縣區(qū)有關(guān)部門(mén)應(yīng)征未征土地出讓收入、礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)等收入794.16億元，其中土地出讓收入占94.76%，約達(dá)750億。

　　樓市調(diào)控以來(lái)，隨著市場(chǎng)觀望情緒的蔓延，北上廣深等一線城市土地成交量也在下滑，與此同時(shí)，國(guó)土部對(duì)于土地違規(guī)以及閑置用地的清查加大了力度，地方政府的清繳行為一方面擴(kuò)充財(cái)源，另一方面也暗合了國(guó)家樓市調(diào)控的步伐。

　　地方政府加緊“催債”

　　浙江大學(xué)房地產(chǎn)研究中心主任趙杭生告訴本報(bào)記者，此前在經(jīng)濟(jì)景氣下滑時(shí)候，地方政府一般會(huì)對(duì)無(wú)力繳納土地出讓金的開(kāi)發(fā)商暫緩征收土地出讓金。“而現(xiàn)在宏觀調(diào)控這么緊，目前各地只有加緊征收，趕快把土地價(jià)款收完，以抵御未來(lái)不確定的市場(chǎng)行情。”

　　浙江省房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)、浙江大學(xué)房地產(chǎn)研究中心共同撰寫(xiě)的《2010年上半年浙江省房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告》顯示，目前，浙江房地產(chǎn)企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率大多超過(guò)70%，隨著年底到來(lái)，開(kāi)發(fā)商歸還貸款壓力加大。

　　上述報(bào)告顯示，2009年開(kāi)發(fā)商土地購(gòu)置規(guī)模巨大，2010年是支付地價(jià)款的高峰期，同時(shí)也是工程款支付高峰期。而貸款和工程款的投入具有剛性，也對(duì)土地價(jià)款支付形成新的壓力。

　　“現(xiàn)在房地產(chǎn)公司的繳稅壓力也很大，6月份國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)土地增值稅征管工作的通知》，核定了許多地方的土地增值稅預(yù)征率等，一定程度上也加大了房地產(chǎn)企業(yè)的壓力。”趙杭生表示。

　　據(jù)杭州市財(cái)政局人士介紹，目前杭州土地出讓金一般先期繳清50%，剩下的50%在一年內(nèi)繳清。所以，去年下半年以及今年上半年出讓的許多土地，應(yīng)在2010年內(nèi)把出讓金繳付到位，這在目前的市場(chǎng)形勢(shì)下，可能會(huì)有一些難度。

　　浙江省境內(nèi)的部分地區(qū)，則不得不通過(guò)司法程序進(jìn)行土地出讓金的催繳。浙江省青田縣通過(guò)當(dāng)?shù)氐臋z察機(jī)關(guān)督促起訴才得以向浙江某房地產(chǎn)公司追回3.922億元土地出讓金。

　　據(jù)悉，此幅地塊為2007年5月23日，青田縣鶴城鎮(zhèn)以7.9億元人民幣成交，成為當(dāng)時(shí)的“地王”，該公司先繳納了4億元土地出讓金，隨后，由于受?chē)?guó)際金融危機(jī)影響，青田縣政府同意該公司將剩余的3.9億元土地出讓金推遲到2009年12月30日前繳清，此后賬款一直未能如期繳清。2010年，通過(guò)青田檢察院的介入才最終完成了這幅地塊的出讓金入賬。

　　江蘇蘇北的宿遷，為了追回欠繳的土地價(jià)款，則組織了財(cái)政局、國(guó)土局等部門(mén)聯(lián)合“討債”，對(duì)于一些有支付能力，但是惡意拖欠的企業(yè)，則進(jìn)行強(qiáng)制征收，通過(guò)司法途徑凍結(jié)一些企業(yè)的賬戶，并提起公訴。

　　“地王“頻現(xiàn)退地

　　實(shí)在繳納不了土地出讓金的開(kāi)發(fā)商，也正面臨著退地的抉擇。

　　盛世太平投資管理有限公司董事總經(jīng)理陳立民告訴本報(bào)記者，位于上海嘉定新城的一幅“地王”，因?yàn)槲茨芾U納其剩余的土地價(jià)款，目前已經(jīng)被嘉定區(qū)政府重新向房地產(chǎn)市場(chǎng)進(jìn)行推介，希望有資金實(shí)力強(qiáng)大的公司接手。

　　據(jù)悉，此地塊是由上海寶華企業(yè)集團(tuán)于今年1月6日，從10多家開(kāi)發(fā)商手中，以24億元拿下，如果退地，嘉定區(qū)政府將沒(méi)收寶華企業(yè)集團(tuán)近4000萬(wàn)元的保證金。

　　而進(jìn)入7月份之后，長(zhǎng)三角的退地聲浪也此起彼伏。

　　7月15日，溫州國(guó)土局向浙江地產(chǎn)商恒達(dá)集團(tuán)下發(fā)“收地令”，取消其茶山中心區(qū)A-6地塊競(jìng)得資格，并沒(méi)收已經(jīng)繳納的2200萬(wàn)元競(jìng)買(mǎi)保證金。

　　2009年底，溫州市甌海區(qū)茶山街道中心區(qū)A-6地塊建筑用地使用權(quán)公開(kāi)招標(biāo)出讓?zhuān)跍刂蓍_(kāi)發(fā)多個(gè)樓盤(pán)的恒達(dá)集團(tuán)，經(jīng)與30余家開(kāi)發(fā)商多輪出價(jià)爭(zhēng)搶?zhuān)罱K以10.43億元的價(jià)格中標(biāo)，創(chuàng)下該區(qū)域土地拍賣(mài)價(jià)新高，被稱(chēng)為溫州新“地王”。

　　2010年6月底，是恒達(dá)集團(tuán)繳清地價(jià)款的最后期限，但款項(xiàng)卻至今不見(jiàn)入賬。溫州市工商聯(lián)房地產(chǎn)商會(huì)透露，恒達(dá)集團(tuán)遲遲未能繳款是因?yàn)楹献鏖_(kāi)發(fā)的一位股東鑒于目前房地產(chǎn)市場(chǎng)的形勢(shì)，不愿再繼續(xù)投資。

　　在南京，目前最吸引人矚目則是仙林一幅剛剛被政府收回的土地。

　　南京市國(guó)土局7月的一則公告顯示，南京棲霞區(qū)一地塊于2007年12月6日以7.1億成交，截至今年7月2日，拿地的南京榮盛置業(yè)有限公司僅繳納成交價(jià)款總額的40%，剩余4.26億長(zhǎng)期拖欠，已構(gòu)成嚴(yán)重違約。為此，南京市國(guó)土局解除了上述合同，同時(shí)沒(méi)收10650萬(wàn)元定金。

　　陳立民表示，樓市宏觀調(diào)控之后，開(kāi)發(fā)商銷(xiāo)售普遍不理想，在融資方面，銀行開(kāi)發(fā)貸款收緊，銀行信托又被叫停，進(jìn)入下半年后，退地的情形可能會(huì)更多。