國(guó)務(wù)院辦公廳19日公布《貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好利用外資工作若干意見(jiàn)部門分工方案》的通知，標(biāo)志著今年4月中央力推的利用外資新政——“國(guó)二十條”進(jìn)一步得到優(yōu)化落實(shí)。

　　《分工方案》首次明確，由央行、證監(jiān)會(huì)、銀監(jiān)會(huì)、發(fā)改委、商務(wù)部負(fù)責(zé)落實(shí)支持符合條件的外商投資企業(yè)境內(nèi)公開(kāi)發(fā)行股票；支持A股上市公司引入境內(nèi)外戰(zhàn)略投資者。

　　在此背景下，記者從多個(gè)渠道獲悉，近月來(lái)各地方政府受新政激勵(lì)，正密集調(diào)研轄區(qū)內(nèi)外商企業(yè)，并攜手中介機(jī)構(gòu)輔導(dǎo)、推動(dòng)合適企業(yè)實(shí)現(xiàn)改制上市。消息人士稱，為預(yù)熱國(guó)際板，此前鮮有案例的外商控股企業(yè)上市也將呈“放量”增長(zhǎng)之勢(shì)。

　　地方政府悄然儲(chǔ)備洋項(xiàng)目

　　“我們正在開(kāi)展對(duì)擬上市外資企業(yè)的調(diào)研摸底工作。”青島市商務(wù)局相關(guān)人士在《分工方案》發(fā)布當(dāng)晚接受記者采訪時(shí)表示。

　　該人士進(jìn)一步透露，今年4月利用外資新政發(fā)布后，青島市商務(wù)局便著手對(duì)全市有意上市的外資企業(yè)進(jìn)行調(diào)查，目前已排出了海立威、歐特美等近三十家具有較強(qiáng)發(fā)展?jié)摿吧鲜幸庠傅钠髽I(yè)，經(jīng)營(yíng)范圍跨越先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域，涉及投資總額3.7億美元。其中，海立威、歐特美、海立美達(dá)等外商投資企業(yè)已基本完成整體改制工作。

　　“下一步，我們將重點(diǎn)做好擬上市外商投資企業(yè)轉(zhuǎn)制和轉(zhuǎn)制后輔導(dǎo)工作，堅(jiān)持境內(nèi)外上市并舉的方針，突出抓好中小板和創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)上市工作。”該人士補(bǔ)充表示。

　　事實(shí)上，青島絕非唯一欲分羹外商上市大餐的地方政府。據(jù)記者了解，山東、廣東、上海等外資利用度較高的地區(qū)政府目前均在調(diào)研外商企業(yè)籌備上市的情況，部分地方甚至已攜手交易所及中介機(jī)構(gòu)共同推動(dòng)該事宜。

　　記者從權(quán)威渠道獲悉，近期東莞市外經(jīng)貿(mào)局牽頭舉辦了一場(chǎng)別開(kāi)生面的外資企業(yè)上市輔導(dǎo)培訓(xùn)班，深交所、東莞證券、普華永道等單位的相關(guān)負(fù)責(zé)人出席授課，上市后備企業(yè)及有意向上市企業(yè)負(fù)責(zé)人共140多人參加培訓(xùn)。

　　同時(shí)，揚(yáng)州市政府也于近期舉辦了類似培訓(xùn)班。據(jù)當(dāng)?shù)毓ど叹秩耸拷榻B，培訓(xùn)班結(jié)束后，有10多家外資企業(yè)表達(dá)出擬進(jìn)行股份制改組的意向。

　　“為了做好跟蹤服務(wù)，指導(dǎo)相關(guān)企業(yè)做好上市的前期準(zhǔn)備工作，我們還會(huì)同相關(guān)機(jī)構(gòu)上門為擬上市外資企業(yè)提供指導(dǎo)服務(wù)。”上述工商局人士對(duì)記者表示，“因?yàn)槲覀兙掷镆褜?lsquo;支持符合條件的外商投資企業(yè)境內(nèi)公開(kāi)發(fā)行股票’作為今年的重點(diǎn)工作。”

　　外資證券化率亟待提高

　　“站在地方政府的立場(chǎng)上，提高外資利用度，挖掘新的上市企業(yè)源，自然是動(dòng)力十足。” 有接近監(jiān)管層的人士向記者分析，“但從國(guó)家戰(zhàn)略來(lái)說(shuō)，近幾年來(lái)我國(guó)利用外資總額持續(xù)提升，結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)，市場(chǎng)已涌現(xiàn)一批高新技術(shù)領(lǐng)域的優(yōu)質(zhì)外資企業(yè)取代原來(lái)的貼牌代工商，這些企業(yè)普遍符合國(guó)內(nèi)資本市場(chǎng)、甚至創(chuàng)業(yè)板的需求，若外流到境外上市，對(duì)國(guó)內(nèi)投資者而言無(wú)疑是種損失。”

　　8月17日，商務(wù)部公布最新數(shù)據(jù)顯示，7月份中國(guó)實(shí)際使用外資69.24億美元，同比增長(zhǎng)29.2%。這是自去年8月以來(lái)，中國(guó)實(shí)際利用外資連續(xù)第12個(gè)月保持增長(zhǎng)。

　　在此背景下，外商投資企業(yè)境內(nèi)上市雖一直沒(méi)有法律障礙，但基于多方面的原因，除九十年代特殊歷史背景下閩燦坤等成功上市，近年來(lái)監(jiān)管層一直對(duì)外資登陸資本市場(chǎng)持謹(jǐn)慎態(tài)度。這造成外商投資企業(yè)境內(nèi)證券化程度明顯與其對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的影響不成比例。

　　“現(xiàn)在外資參股的項(xiàng)目漸漸接得多了，但外資控股的仍不太敢接。”多位保薦人向記者表示，“雖然商務(wù)部、證監(jiān)會(huì)近幾年都在鼓勵(lì)外商投資企業(yè)上市，但在法規(guī)層面上仍缺乏操作細(xì)則，IPO實(shí)務(wù)中也未出現(xiàn)規(guī)模化的成功案例。”由此，許多優(yōu)質(zhì)的外資企業(yè)只好“揮別”境內(nèi)，轉(zhuǎn)戰(zhàn)境外。

　　意在“預(yù)熱”國(guó)際板？

　　“我們園區(qū)內(nèi)共有6000多家企業(yè)，其中大量是境外歸國(guó)留學(xué)人員的創(chuàng)業(yè)公司，涉足領(lǐng)域主要是生物醫(yī)藥等高科技產(chǎn)業(yè)或現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，不少達(dá)到上市標(biāo)準(zhǔn)且有上市需求。”上海浦東張江高科技園區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人向記者介紹，“此前他們?nèi)缁I備境內(nèi)上市需要在改制中規(guī)避外資控股的問(wèn)題，推進(jìn)落實(shí)外資新政對(duì)他們而言是一大利好。”

　　值得一提的是，監(jiān)管層早已明確，在創(chuàng)業(yè)板和融資融券、股指期貨推出后，下一步的改革重點(diǎn)將是推進(jìn)多層次資本市場(chǎng)建設(shè)——其核心內(nèi)容之一便是推出國(guó)際板。

　　“未來(lái)放行更多外商投資企業(yè)上市可為國(guó)際板積累審核及監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)。而資本市場(chǎng)上外資股比例的逐漸提升，與國(guó)際板的推出將是互相促進(jìn)、互為因果的過(guò)程。”上述接近監(jiān)管層的人士如此分析，“但在上市源上將有區(qū)分，目前談的外資上市主要是指資產(chǎn)、技術(shù)在境內(nèi)的中小企業(yè)，此前放行的也均是這類企業(yè)；而國(guó)際板則定位給大型跨國(guó)公司等。”