原標(biāo)題：青島市正式下發(fā)《關(guān)于加快創(chuàng)新型城市建設(shè)的若干意見》

    為深入貫徹黨的十八大精神，全面落實(shí)全國科技創(chuàng)新大會工作部署和《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化科技體制改革加快國家創(chuàng)新體系建設(shè)的意見》，加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā) 展戰(zhàn)略，充分發(fā)揮科技對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的支撐引領(lǐng)作用，日前，青島市委、市政府正式下發(fā)《關(guān)于加快創(chuàng)新型城市建設(shè)的若干意見》，提出了今后五年創(chuàng)新型城市建 設(shè)的目標(biāo)任務(wù)和相關(guān)政策措施。
    全市將以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，搶抓新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)升級戰(zhàn)略機(jī)遇，以世界眼光謀劃未來，以國際標(biāo)準(zhǔn)提升工作，以本土 優(yōu)勢彰顯特色，大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，突出藍(lán)色引領(lǐng)主導(dǎo)作用，深化科技體制機(jī)制改革，強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，加快創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)，集聚壯大人才 隊伍，全面提升自主創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化能力，努力把青島打造成為科技創(chuàng)新高地，率先進(jìn)入全國創(chuàng)新型城市行列。到2016年，全社會研發(fā)經(jīng)費(fèi)占生產(chǎn)總值比重突破 2.6%，企業(yè)研發(fā)費(fèi)用占銷售收入比重達(dá)到1.5%以上，研發(fā)人員全時當(dāng)量達(dá)到5萬人年，發(fā)明專利申請和授權(quán)量分別達(dá)到15000件和4000件以上，高 新技術(shù)企業(yè)力爭突破1000家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)到45%，萬元GDP能耗降到0.6噸標(biāo)準(zhǔn)煤以下，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率超過 60%。
    為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，全市將重點(diǎn)抓好以下八個方面的工作：
    一是完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制。加強(qiáng)區(qū)域創(chuàng)新統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，積極構(gòu)建“大科技”發(fā)展新格局，促進(jìn)創(chuàng)新資源高效配置和綜合集成。設(shè)立自主創(chuàng)新重大專項，搶占產(chǎn)業(yè)技術(shù) 制高點(diǎn)，培育重大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。深化科技管理體制改革，重點(diǎn)改革財政資金分配方式、科技評價模式和科技獎勵制度，提高財政資金使用效益。支持技術(shù)開發(fā)類科研機(jī) 構(gòu)企業(yè)化轉(zhuǎn)制，引導(dǎo)高校院所創(chuàng)新科研管理機(jī)制，注重協(xié)同創(chuàng)新，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作。
    二是突出企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位。加快培育科技型企業(yè)，對新獲批的國家級創(chuàng)新型企業(yè)和國家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)給予100萬元獎勵。支持企業(yè)研發(fā)中心建設(shè)，對新 認(rèn)定的國家級和省市級研發(fā)中心，給予不超過100萬元的條件建設(shè)項目支持。鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，市國資監(jiān)管部門每年安排一定比例的國資收益，用于支持企 業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。加快構(gòu)建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，探索建立企業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)機(jī)制。到2016年，企業(yè)研發(fā)中心數(shù)量超過1200家，企業(yè)研發(fā)投入突破220 億元，構(gòu)建50個市級以上創(chuàng)新聯(lián)盟。
    三是打造海洋科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化高地。推動藍(lán)色硅谷創(chuàng)新發(fā)展，積極爭創(chuàng)國家各類試點(diǎn)示范，探索建立海洋科技綜合管理體制。建設(shè)海洋國家實(shí)驗室、深海基地等一 批國家級海洋科技創(chuàng)新平臺，集聚海洋高端研發(fā)機(jī)構(gòu)50家。重點(diǎn)在海洋生物醫(yī)藥、海洋新材料、海洋裝備制造和現(xiàn)代海水種苗四大領(lǐng)域開展科技攻關(guān)，引領(lǐng)海洋高 端產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)與國防科技管理部門和央企軍工集團(tuán)戰(zhàn)略合作，打造特色鮮明的軍民科技融合示范基地。
    四是提升科技成果轉(zhuǎn)化能力。建立以需求為導(dǎo)向的成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，加快科技成果轉(zhuǎn)化與技術(shù)轉(zhuǎn)移。加大成果轉(zhuǎn)化激勵力度，允許和鼓勵高校院所職務(wù)發(fā)明成果所得收 益，按60—95%的比例歸完成人所有，職務(wù)發(fā)明成果一年內(nèi)未實(shí)施轉(zhuǎn)化的，完成人擁有成果轉(zhuǎn)化處置權(quán)并按70-95%的比例分享收益。推進(jìn)技術(shù)市場體系建 設(shè)，大力發(fā)展科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，對技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)收入免征營業(yè)稅，對從事技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)的機(jī)構(gòu)，給予資金補(bǔ)助。
    五是加強(qiáng)創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展載體建設(shè)。打造“一谷兩區(qū)”三大創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)，加快各類創(chuàng)新要素集約集聚。推進(jìn)千萬平米孵化器和公共研發(fā)平臺建設(shè)，加快招商引 智步伐。推進(jìn)千萬平米軟件產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，打造國內(nèi)一流的軟件和信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)基地。市區(qū)聯(lián)動，推進(jìn)特色科技園區(qū)建設(shè)。加大高端研發(fā)機(jī)構(gòu)引進(jìn)建設(shè)，在“一谷兩 區(qū)”規(guī)劃建設(shè)大企業(yè)研發(fā)園，鼓勵和支持民辦科研機(jī)構(gòu)及新型研發(fā)組織發(fā)展。
    六是推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域科技創(chuàng)新。加快產(chǎn)業(yè)鏈和新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，重點(diǎn)突破頁巖氣、3D打印等關(guān)鍵技術(shù)，到2016年，形成10-15個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè) 集聚區(qū)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值超過1500億元。推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)科技創(chuàng)新，構(gòu)建符合都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求的技術(shù)支撐體系，建立完善的現(xiàn)代服務(wù) 業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐體系。加強(qiáng)社會管理、生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域科技創(chuàng)新，加快科技成果綜合集成、示范應(yīng)用和推廣普及，加快建設(shè)智慧型城市。
    七是強(qiáng)化創(chuàng)新人才保障。實(shí)施“青島英才211計劃”，加快推進(jìn)“百萬人才集聚行動”，大力推進(jìn)千萬平米人才公寓建設(shè)，構(gòu)筑高學(xué)歷、高職稱、高技能人才高 地。到2016年，引進(jìn)培育國家“千人計劃”50名，領(lǐng)軍型科技創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新團(tuán)隊50個，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)軍人才1000名。
    八是營造良好創(chuàng)新環(huán)境。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，把科技投入、成果轉(zhuǎn)化、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等指標(biāo)，作為各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核的重要內(nèi)容。強(qiáng)化政策措施保 障，用足用好現(xiàn)有政策，健全完善政策法規(guī)體系，實(shí)施一批科技創(chuàng)新工程。健全投融資服務(wù)體系，創(chuàng)新財政資金使用方式，完善科技信貸風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制，撬動社會資 源參與創(chuàng)新。建設(shè)國家知識產(chǎn)權(quán)示范市，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理，設(shè)立政府專利獎。培育營造創(chuàng)新文化，夯實(shí)推動創(chuàng)新發(fā)展的社會基礎(chǔ)。