財政部10月20日公告稱，經(jīng)國務院批準，2011年上海市、浙江省、廣東省、深圳市開展地方政府自行發(fā)債試點。該部已于17日印發(fā)《2011年地方政府自行發(fā)債試點辦法》，以加強對2011年自行發(fā)債試點工作的指導，規(guī)范自行發(fā)債行為。

        《通知》稱，自行發(fā)債是指試點省市在國務院批準的發(fā)債規(guī)模限額內(nèi)，自行組織發(fā)行本省市政府債券的發(fā)債機制。

        試點省市發(fā)行政府債券實行年度發(fā)行額管理，2011年度發(fā)債規(guī)模限額當年有效，不得結(jié)轉(zhuǎn)下年。

        發(fā)行的政府債券為記賬式固定利率附息債券。2011年政府債券期限分為3年和5年，期限結(jié)構(gòu)為3年債券發(fā)行額和5年債券發(fā)行額分別占國務院批準的發(fā)債規(guī)模的50%。2011年試點省市政府債券由財政部代辦還本付息。

        同時，發(fā)債定價機制包括承銷和招標，具體發(fā)債定價機制由試點省市確定。

        其中，承銷是指試點省市與主承銷商商定債券承銷利率(或利率區(qū)間)，要求各承銷商在規(guī)定時間報送債券承銷額或承銷利率及承銷額，按市場化原則確定債券發(fā)行利率及各承銷商債券承銷額的發(fā)債機制。

        招標是指試點省市要求各承銷商在規(guī)定時間報送債券投標額及投標利率，按利率從低到高原則確定債券發(fā)行利率及各承銷商債券中標額的發(fā)債機制。

        此外，試點省市根據(jù)本辦法制定本省市政府債券發(fā)行兌付辦法，并報財政部備案。試點省市應當提前兩周向財政部報送債券發(fā)行計劃，并于發(fā)行結(jié)束后兩周內(nèi)報送債券發(fā)行情況。