2013年9月,國(guó)家主席習(xí)近平在訪(fǎng)問(wèn)中亞四國(guó)時(shí)提出,要共同建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”；同年10月,習(xí)近平出訪(fǎng)東盟國(guó)家時(shí)再次提到,中國(guó)愿同東盟國(guó)家加強(qiáng)海上合作,發(fā)展海洋合作伙伴關(guān)系,共同建設(shè)21世紀(jì)“海上絲綢之路”；2014年兩會(huì)期間,李克強(qiáng)總理在《政府工作報(bào)告》中強(qiáng)調(diào):中國(guó)將抓緊規(guī)劃建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶、21世紀(jì)海上絲綢之路。

 

　　在國(guó)家即將出臺(tái)“一帶一路”戰(zhàn)略規(guī)劃的背景下,全國(guó)十幾個(gè)省市(區(qū))借勢(shì)提出了各種概念和口號(hào),不約而同地結(jié)合地方實(shí)際規(guī)劃了各自的“角色”,那么,作為中國(guó)最靠近東南亞國(guó)家的廣西,在新一輪的改革開(kāi)放、國(guó)際區(qū)域合作和國(guó)家“一帶一路”總體戰(zhàn)略中將如何找準(zhǔn)定位?在過(guò)去的十幾二十年,圍繞海上絲綢之路廣西有了哪些準(zhǔn)備?

 

　　 “一帶一路”,成就外交大手筆

 

　　“一帶一路”的提出并非偶然,其針對(duì)的方向也很明確:一個(gè)著眼于大陸,一個(gè)著眼于海洋,一個(gè)著眼于歐亞,一個(gè)著眼于東南亞,而且都以周邊國(guó)家為基礎(chǔ)同時(shí)對(duì)其他國(guó)家和地區(qū)開(kāi)放,都貫穿平等協(xié)商、友好交流的精神,都以貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易和相互投資為基礎(chǔ),都是公共外交、商業(yè)外交、經(jīng)濟(jì)外交的大戰(zhàn)略。正如中國(guó)駐印尼大使館劉洪洋代辦所說(shuō):“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”,這兩大倡議是中國(guó)深化改革開(kāi)放和推進(jìn)周邊外交的大手筆,是中國(guó)為實(shí)現(xiàn)亞洲各國(guó)的整體振興,促進(jìn)世界和諧發(fā)展所作出的莊嚴(yán)承諾。”

 

　　著名國(guó)際問(wèn)題專(zhuān)家、中國(guó)外交學(xué)院教授蘇浩指出:“海上絲綢之路”可以很好地將歷史、現(xiàn)實(shí)和未來(lái)結(jié)合起來(lái),其特別意義在于(提醒世界人民):今天中國(guó)的發(fā)展給周邊國(guó)家?guī)?lái)的是機(jī)會(huì),而不是壓力。另一位長(zhǎng)期從事南亞問(wèn)題研究的上海國(guó)際問(wèn)題研究院研究員趙干城也認(rèn)為:隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的崛起,新絲綢之路作為一個(gè)柔性概念,將有助于中國(guó)與周邊國(guó)家增進(jìn)友好關(guān)系,是放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)的外交戰(zhàn)略。

 

　　今年3月12日,中國(guó)駐墨西哥大使邱小琪在當(dāng)?shù)刂麍?bào)紙《太陽(yáng)報(bào)》上發(fā)表題為《重振“海上絲綢之路”,讓希望揚(yáng)帆起航》的署名文章。文中提到:“一帶一路”將中亞、南亞、東南亞、西亞等次區(qū)域連接起來(lái),有利于各區(qū)域間互通有無(wú)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),建立和健全亞洲供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈,使亞太區(qū)域合作邁上一個(gè)新臺(tái)階……“一帶一路”涵蓋了中國(guó)中西部和沿海省市,緊扣中國(guó)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略和對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略,將助推中國(guó)形成全面改革開(kāi)放新格局。

 

　　法國(guó)啟蒙思想家、社會(huì)學(xué)家孟德斯鳩曾經(jīng)說(shuō)過(guò):有商業(yè)的地方,便有美德。“一帶一路”是建立在區(qū)域經(jīng)濟(jì)和商貿(mào)合作基礎(chǔ)上的全新外交,是把美德帶給世界的具體實(shí)踐。誠(chéng)如中國(guó)外交部部長(zhǎng)王毅所說(shuō):“一帶一路”的核心是“和平、友好、開(kāi)放、包容”,中國(guó)提出絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路是為了“合作共贏,打造利益共同體”。

 

　　 “南寧渠道”,鑄造合作大平臺(tái)

 

　　坊間有一種說(shuō)法:因?yàn)橹苓吺滓?所以廣西重要。廣西獨(dú)有的地理區(qū)位決定了它在中國(guó)周邊外交和國(guó)際區(qū)域合作戰(zhàn)略中的重要“角色”,注定了它是21世紀(jì)海上絲綢之路中的“通道”和“門(mén)戶(hù)”。

 

　　廣西地處西南經(jīng)濟(jì)圈、中南經(jīng)濟(jì)圈、華南經(jīng)濟(jì)圈和東盟經(jīng)濟(jì)圈的結(jié)合部,背靠大西南、毗鄰粵港澳、面向東南亞,是我國(guó)唯一與東盟國(guó)家海陸相通的省區(qū),北部灣一灣連七國(guó),南寧—新加坡經(jīng)濟(jì)走廊一廊通七城,西江黃金水道橫貫東西部,使廣西成為我國(guó)面向東盟開(kāi)放合作最便捷的陸海大通道。如果說(shuō),某些西方國(guó)家想把菲律賓等東南亞國(guó)家當(dāng)“棋子”、當(dāng)“炮灰”予以牽制中國(guó),實(shí)現(xiàn)單方面的“亞太再平衡”的話(huà),中國(guó)政府則想把自家23.67萬(wàn)平方公里的廣西當(dāng)信用、當(dāng)通道、當(dāng)商機(jī),為中國(guó)-東盟友好合作架設(shè)友誼之橋。

 

　　10年前,中國(guó)率先加入《東南亞友好合作條約》,同東盟建立起“面向和平與繁榮的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”。伴隨中國(guó)與東盟和平發(fā)展、開(kāi)放合作的“黃金十年”,地處中國(guó)-東盟開(kāi)放合作前沿的廣西乘勢(shì)而上,除了在經(jīng)濟(jì)總量上取得十年翻兩番的驕人成績(jī)以外,在國(guó)際交往方面,特別在與東盟各國(guó)的經(jīng)濟(jì)、文化、體制機(jī)制的交流合作方面逐步形成了獨(dú)具優(yōu)勢(shì)的“南寧渠道”。

 

　　正如一位觀察人士所言:基于10屆中國(guó)-東盟博覽會(huì)和商務(wù)與投資峰會(huì)所形成的“南寧渠道”不僅是一條高效運(yùn)轉(zhuǎn)的商貿(mào)通道,同時(shí)也是一條獨(dú)具優(yōu)勢(shì)的外交通道。正是看到了這一點(diǎn),越南、老撾、泰國(guó)、緬甸、柬埔寨已經(jīng)分別在南寧建立了總領(lǐng)事館。馬來(lái)西亞總領(lǐng)事館也已確定將落戶(hù)南寧,目前已經(jīng)完成了選址工作。

 

　　據(jù)有關(guān)方面統(tǒng)計(jì),自中國(guó)-東盟博覽會(huì)永久落戶(hù)南寧以來(lái),先后有近50位中國(guó)和東盟國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人、近1800位部長(zhǎng)級(jí)貴賓到南寧出席相關(guān)會(huì)議,各方圍繞多領(lǐng)域舉辦過(guò)近300個(gè)高層次會(huì)議論壇與交流活動(dòng)。

 

　　中國(guó)-東盟商務(wù)理事會(huì)中方常務(wù)秘書(shū)長(zhǎng)許寧寧曾表示:通過(guò)“南寧渠道”,中國(guó)、東盟不僅增強(qiáng)了交流、加深了互信,更帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的成果,一系列以“南寧共識(shí)”、“南寧宣言”、“南寧倡議”命名的會(huì)議文件,使“南寧渠道”成為中國(guó)與東盟間溝通交流、共謀發(fā)展的重要通道。

 

　　另?yè)?jù)廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃建設(shè)管理委員會(huì)辦公室副主任王雄昌博士透露:下一步,廣西方面將聯(lián)合國(guó)家相關(guān)部委,積極拓展中國(guó)—東盟博覽會(huì)、中國(guó)-東盟商務(wù)與投資峰會(huì)服務(wù)“區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系”(RCEP)功能,完善辦會(huì)機(jī)制,充分發(fā)揮“南寧渠道”在促進(jìn)政治、外交、經(jīng)貿(mào)、文化等多領(lǐng)域交流合作的重要平臺(tái)作用,使之成為同時(shí)服務(wù)“10+1”和“10+6”的有效載體,成為中國(guó)與東盟、南亞,以及大洋洲、非洲各國(guó)開(kāi)放合作的大平臺(tái),成為服務(wù)21世紀(jì)海上絲綢之路的“廣西通道”。

 

　　 “雙核驅(qū)動(dòng)”,構(gòu)建廣西大交通

 

　　廣西是我國(guó)唯一與東盟海陸相連的省份,陸路邊界線(xiàn)長(zhǎng)1020公里,海岸線(xiàn)長(zhǎng)1629公里,是我國(guó)西南、中南地區(qū)最便捷的出海、出境大通道。

 

　　作為中國(guó)—東盟交流合作的前沿和窗口,廣西在促進(jìn)中國(guó)—東盟互聯(lián)互通方面取得了積極成效,在交通基礎(chǔ)設(shè)施方面,已基本建成連接?xùn)|盟的立體式交通網(wǎng)絡(luò)。據(jù)了解,自2002年中國(guó)—東盟交通部長(zhǎng)會(huì)議機(jī)制建立以來(lái),雙方開(kāi)展了一系列務(wù)實(shí)而深入的合作,彼此之間的交通便利達(dá)到了前所未有的水平。目前,在廣西境內(nèi)規(guī)劃了12個(gè)通往越南以及大湄公河次區(qū)域國(guó)家的國(guó)際公路通道接點(diǎn),包括4個(gè)高速公路、1個(gè)一級(jí)公路和7個(gè)二級(jí)公路。

 

　　在港口方面。廣西沿海港口是我國(guó)距離馬六甲海峽最近、發(fā)展?jié)摿ψ畲蟮母劭?。多年以?lái),廣西北部灣港口建設(shè)快速推進(jìn),口岸開(kāi)放不斷擴(kuò)大,相繼開(kāi)通了防城港-香港-蛇口-海防集裝箱班輪航線(xiàn)、防城港-巴生-新加坡-曼谷集裝箱直航班輪航線(xiàn)、北部灣港至新加坡、馬來(lái)西亞巴生港、泰國(guó)曼谷港、越南海防港、越南胡志明港等多條海上直達(dá)航線(xiàn)和北海至越南下龍灣的海上旅游航線(xiàn)。此外,還建立了中國(guó)—東盟港口城市合作網(wǎng)絡(luò),與多個(gè)國(guó)家簽署了港口合作備忘錄和港航物流合作協(xié)議。

 

　　近幾年,廣西全面實(shí)施北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)和西江經(jīng)濟(jì)帶“雙核驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略,形成了海陸互動(dòng)、江海聯(lián)動(dòng)、邊海協(xié)動(dòng)的開(kāi)放發(fā)展新格局。廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)早已納入國(guó)家戰(zhàn)略,實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展,在產(chǎn)業(yè)園區(qū)、港口建設(shè)、保稅物流、互通互聯(lián)等領(lǐng)域取得了重大突破。珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶也即將上升為國(guó)家戰(zhàn)略,該戰(zhàn)略將進(jìn)一步發(fā)揮廣西的“戰(zhàn)略支點(diǎn)”作用,促進(jìn)桂粵、桂港、桂澳以及桂湘、桂黔、桂滇合作,加強(qiáng)互聯(lián)互通,實(shí)現(xiàn)中國(guó)東、西部的無(wú)縫對(duì)接。

 

　　據(jù)統(tǒng)計(jì),截至2012年,廣西公路通車(chē)?yán)锍桃呀?jīng)突破10萬(wàn)公里；高速公路突破3000公里；鐵路營(yíng)運(yùn)里程達(dá)到3580公里；高鐵里程1081公里；沿海萬(wàn)噸級(jí)深水泊位51個(gè),港口吞吐能力接近2億噸；內(nèi)河港口接近1億噸；民航旅客吞吐量達(dá)到1427萬(wàn)人次。

 

　　更有甚者,按照相關(guān)規(guī)劃,到2015年,廣西全區(qū)綜合交通網(wǎng)里程將要達(dá)到12.56萬(wàn)公里,其中,高速公路營(yíng)運(yùn)里程6000公里,鐵路營(yíng)運(yùn)里程5000公里；沿海港口吞吐能力將要達(dá)到3.36億噸,內(nèi)河港口吞吐能力1.5億噸；民航旅客吞吐能力將要達(dá)到3000萬(wàn)人次。

 

　　另?yè)?jù)廣西公共政策研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)陳道遠(yuǎn)透露,未來(lái)幾年,廣西將借力北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)、珠江-西江經(jīng)濟(jì)帶和“21世紀(jì)海上絲綢之路”等一系列國(guó)家戰(zhàn)略,在港口建設(shè)、公路建設(shè)、鐵路建設(shè)、航空建設(shè)以及管道建設(shè)等方面加大縱深與密度,真正把廣西建設(shè)成為中國(guó)—東盟重要交通運(yùn)輸中心和國(guó)際航運(yùn)中心。