2013年9月,國家主席習(xí)近平在訪問中亞四國時提出,要共同建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟帶”；同年10月,習(xí)近平出訪東盟國家時再次提到,中國愿同東盟國家加強海上合作,發(fā)展海洋合作伙伴關(guān)系,共同建設(shè)21世紀(jì)“海上絲綢之路”；2014年兩會期間,李克強總理在《政府工作報告》中強調(diào):中國將抓緊規(guī)劃建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟帶、21世紀(jì)海上絲綢之路。

 

　　在國家即將出臺“一帶一路”戰(zhàn)略規(guī)劃的背景下,全國十幾個省市(區(qū))借勢提出了各種概念和口號,不約而同地結(jié)合地方實際規(guī)劃了各自的“角色”,那么,作為中國最靠近東南亞國家的廣西,在新一輪的改革開放、國際區(qū)域合作和國家“一帶一路”總體戰(zhàn)略中將如何找準(zhǔn)定位?在過去的十幾二十年,圍繞海上絲綢之路廣西有了哪些準(zhǔn)備?

 

　　 “一帶一路”,成就外交大手筆

 

　　“一帶一路”的提出并非偶然,其針對的方向也很明確:一個著眼于大陸,一個著眼于海洋,一個著眼于歐亞,一個著眼于東南亞,而且都以周邊國家為基礎(chǔ)同時對其他國家和地區(qū)開放,都貫穿平等協(xié)商、友好交流的精神,都以貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易和相互投資為基礎(chǔ),都是公共外交、商業(yè)外交、經(jīng)濟外交的大戰(zhàn)略。正如中國駐印尼大使館劉洪洋代辦所說:“絲綢之路經(jīng)濟帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”,這兩大倡議是中國深化改革開放和推進周邊外交的大手筆,是中國為實現(xiàn)亞洲各國的整體振興,促進世界和諧發(fā)展所作出的莊嚴(yán)承諾。”

 

　　著名國際問題專家、中國外交學(xué)院教授蘇浩指出:“海上絲綢之路”可以很好地將歷史、現(xiàn)實和未來結(jié)合起來,其特別意義在于(提醒世界人民):今天中國的發(fā)展給周邊國家?guī)淼氖菣C會,而不是壓力。另一位長期從事南亞問題研究的上海國際問題研究院研究員趙干城也認(rèn)為:隨著中國經(jīng)濟實力的崛起,新絲綢之路作為一個柔性概念,將有助于中國與周邊國家增進友好關(guān)系,是放眼長遠(yuǎn)的外交戰(zhàn)略。

 

　　今年3月12日,中國駐墨西哥大使邱小琪在當(dāng)?shù)刂麍蠹垺短枅蟆飞习l(fā)表題為《重振“海上絲綢之路”,讓希望揚帆起航》的署名文章。文中提到:“一帶一路”將中亞、南亞、東南亞、西亞等次區(qū)域連接起來,有利于各區(qū)域間互通有無、優(yōu)勢互補,建立和健全亞洲供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈,使亞太區(qū)域合作邁上一個新臺階……“一帶一路”涵蓋了中國中西部和沿海省市,緊扣中國區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略和對外開放戰(zhàn)略,將助推中國形成全面改革開放新格局。

 

　　法國啟蒙思想家、社會學(xué)家孟德斯鳩曾經(jīng)說過:有商業(yè)的地方,便有美德。“一帶一路”是建立在區(qū)域經(jīng)濟和商貿(mào)合作基礎(chǔ)上的全新外交,是把美德帶給世界的具體實踐。誠如中國外交部部長王毅所說:“一帶一路”的核心是“和平、友好、開放、包容”,中國提出絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀(jì)海上絲綢之路是為了“合作共贏,打造利益共同體”。

 

　　 “南寧渠道”,鑄造合作大平臺

 

　　坊間有一種說法:因為周邊首要,所以廣西重要。廣西獨有的地理區(qū)位決定了它在中國周邊外交和國際區(qū)域合作戰(zhàn)略中的重要“角色”,注定了它是21世紀(jì)海上絲綢之路中的“通道”和“門戶”。

 

　　廣西地處西南經(jīng)濟圈、中南經(jīng)濟圈、華南經(jīng)濟圈和東盟經(jīng)濟圈的結(jié)合部,背靠大西南、毗鄰粵港澳、面向東南亞,是我國唯一與東盟國家海陸相通的省區(qū),北部灣一灣連七國,南寧—新加坡經(jīng)濟走廊一廊通七城,西江黃金水道橫貫東西部,使廣西成為我國面向東盟開放合作最便捷的陸海大通道。如果說,某些西方國家想把菲律賓等東南亞國家當(dāng)“棋子”、當(dāng)“炮灰”予以牽制中國,實現(xiàn)單方面的“亞太再平衡”的話,中國政府則想把自家23.67萬平方公里的廣西當(dāng)信用、當(dāng)通道、當(dāng)商機,為中國-東盟友好合作架設(shè)友誼之橋。

 

　　10年前,中國率先加入《東南亞友好合作條約》,同東盟建立起“面向和平與繁榮的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”。伴隨中國與東盟和平發(fā)展、開放合作的“黃金十年”,地處中國-東盟開放合作前沿的廣西乘勢而上,除了在經(jīng)濟總量上取得十年翻兩番的驕人成績以外,在國際交往方面,特別在與東盟各國的經(jīng)濟、文化、體制機制的交流合作方面逐步形成了獨具優(yōu)勢的“南寧渠道”。

 

　　正如一位觀察人士所言:基于10屆中國-東盟博覽會和商務(wù)與投資峰會所形成的“南寧渠道”不僅是一條高效運轉(zhuǎn)的商貿(mào)通道,同時也是一條獨具優(yōu)勢的外交通道。正是看到了這一點,越南、老撾、泰國、緬甸、柬埔寨已經(jīng)分別在南寧建立了總領(lǐng)事館。馬來西亞總領(lǐng)事館也已確定將落戶南寧,目前已經(jīng)完成了選址工作。

 

　　據(jù)有關(guān)方面統(tǒng)計,自中國-東盟博覽會永久落戶南寧以來,先后有近50位中國和東盟國家領(lǐng)導(dǎo)人、近1800位部長級貴賓到南寧出席相關(guān)會議,各方圍繞多領(lǐng)域舉辦過近300個高層次會議論壇與交流活動。

 

　　中國-東盟商務(wù)理事會中方常務(wù)秘書長許寧寧曾表示:通過“南寧渠道”,中國、東盟不僅增強了交流、加深了互信,更帶來實實在在的成果,一系列以“南寧共識”、“南寧宣言”、“南寧倡議”命名的會議文件,使“南寧渠道”成為中國與東盟間溝通交流、共謀發(fā)展的重要通道。

 

　　另據(jù)廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃建設(shè)管理委員會辦公室副主任王雄昌博士透露:下一步,廣西方面將聯(lián)合國家相關(guān)部委,積極拓展中國—東盟博覽會、中國-東盟商務(wù)與投資峰會服務(wù)“區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系”(RCEP)功能,完善辦會機制,充分發(fā)揮“南寧渠道”在促進政治、外交、經(jīng)貿(mào)、文化等多領(lǐng)域交流合作的重要平臺作用,使之成為同時服務(wù)“10+1”和“10+6”的有效載體,成為中國與東盟、南亞,以及大洋洲、非洲各國開放合作的大平臺,成為服務(wù)21世紀(jì)海上絲綢之路的“廣西通道”。

 

　　 “雙核驅(qū)動”,構(gòu)建廣西大交通

 

　　廣西是我國唯一與東盟海陸相連的省份,陸路邊界線長1020公里,海岸線長1629公里,是我國西南、中南地區(qū)最便捷的出海、出境大通道。

 

　　作為中國—東盟交流合作的前沿和窗口,廣西在促進中國—東盟互聯(lián)互通方面取得了積極成效,在交通基礎(chǔ)設(shè)施方面,已基本建成連接?xùn)|盟的立體式交通網(wǎng)絡(luò)。據(jù)了解,自2002年中國—東盟交通部長會議機制建立以來,雙方開展了一系列務(wù)實而深入的合作,彼此之間的交通便利達到了前所未有的水平。目前,在廣西境內(nèi)規(guī)劃了12個通往越南以及大湄公河次區(qū)域國家的國際公路通道接點,包括4個高速公路、1個一級公路和7個二級公路。

 

　　在港口方面。廣西沿海港口是我國距離馬六甲海峽最近、發(fā)展?jié)摿ψ畲蟮母劭?。多年以?廣西北部灣港口建設(shè)快速推進,口岸開放不斷擴大,相繼開通了防城港-香港-蛇口-海防集裝箱班輪航線、防城港-巴生-新加坡-曼谷集裝箱直航班輪航線、北部灣港至新加坡、馬來西亞巴生港、泰國曼谷港、越南海防港、越南胡志明港等多條海上直達航線和北海至越南下龍灣的海上旅游航線。此外,還建立了中國—東盟港口城市合作網(wǎng)絡(luò),與多個國家簽署了港口合作備忘錄和港航物流合作協(xié)議。

 

　　近幾年,廣西全面實施北部灣經(jīng)濟區(qū)和西江經(jīng)濟帶“雙核驅(qū)動”戰(zhàn)略,形成了海陸互動、江海聯(lián)動、邊海協(xié)動的開放發(fā)展新格局。廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)早已納入國家戰(zhàn)略,實現(xiàn)快速發(fā)展,在產(chǎn)業(yè)園區(qū)、港口建設(shè)、保稅物流、互通互聯(lián)等領(lǐng)域取得了重大突破。珠江—西江經(jīng)濟帶也即將上升為國家戰(zhàn)略,該戰(zhàn)略將進一步發(fā)揮廣西的“戰(zhàn)略支點”作用,促進桂粵、桂港、桂澳以及桂湘、桂黔、桂滇合作,加強互聯(lián)互通,實現(xiàn)中國東、西部的無縫對接。

 

　　據(jù)統(tǒng)計,截至2012年,廣西公路通車?yán)锍桃呀?jīng)突破10萬公里；高速公路突破3000公里；鐵路營運里程達到3580公里；高鐵里程1081公里；沿海萬噸級深水泊位51個,港口吞吐能力接近2億噸；內(nèi)河港口接近1億噸；民航旅客吞吐量達到1427萬人次。

 

　　更有甚者,按照相關(guān)規(guī)劃,到2015年,廣西全區(qū)綜合交通網(wǎng)里程將要達到12.56萬公里,其中,高速公路營運里程6000公里,鐵路營運里程5000公里；沿海港口吞吐能力將要達到3.36億噸,內(nèi)河港口吞吐能力1.5億噸；民航旅客吞吐能力將要達到3000萬人次。

 

　　另據(jù)廣西公共政策研究會會長陳道遠(yuǎn)透露,未來幾年,廣西將借力北部灣經(jīng)濟區(qū)、珠江-西江經(jīng)濟帶和“21世紀(jì)海上絲綢之路”等一系列國家戰(zhàn)略,在港口建設(shè)、公路建設(shè)、鐵路建設(shè)、航空建設(shè)以及管道建設(shè)等方面加大縱深與密度,真正把廣西建設(shè)成為中國—東盟重要交通運輸中心和國際航運中心。